【CTIMES/SmartAuto 陳念舜 報導】   2020年06月02日 星期二
 
當台灣面臨這波逆全球化浪潮下，雖然期望藉著籌組國家隊打國際盃，但其中攸關各國競爭力高下的研發能量，無疑更為關鍵！依經濟部最新公布比較全球主要國家研發能量統計資料，顯示台灣研發經費逐年成長，2018年首度突破6,000億元，占GDP比重躍居世界第三，首度超越日本。然而，其中基礎教育經費占比下滑，以及經費、專利過度集中特定產業等，恐不利台灣未來培養有產學研合一基礎的國家隊。
 
尤其是研究發展經費高低向來是評估各國產業競爭力的重要指標，根據經濟部統計台灣研發經費呈逐年成長趨勢，受惠於企業研發力道持續穩定增加，2018年台灣研發經費突破6,000億元(約6,160億元)，年增7.2%，比起2009年以來的10年(2009~2018)間成長1.9倍、平均每年成長5.8%，在世界主要國家中，僅次於中國大陸的3.0倍及南韓2.1倍。但2018年研發經費占GDP比率為3.36%，居世界第三，首度超越日本的3.26%，亦高於美國2.83%、中國大陸2.19%，僅次於以色列4.94%、南韓4.53%。
 
以及人才也是研發的最重要資產，衡量各國科技實力強弱的重要指標之一，研發人力又包含研究人員、技術及支援人員，以研究人員為研發主力，占比高者將有助於催生充沛的創新研發能量，技術與支援人員則扮演輔佐研發進行的角色。近10年(2009~2018)來台灣研發人力平均每年成長3.6%，低於大陸(8.3%)、南韓(5.5%)，高於日本(0.2%)。截至2018年台灣研發人力以研究人員為主，約占總研發人力58.7%，比2009年減少1.8%，僅低於南韓(81.5%)、日本(75.6%)，卻高於大陸(42.6%)；技術及支援人員各占36.2%、5.1%。
 
惟若依投入研發執行部門觀察，可發現近年台灣研發經費由企業部門執行比率逐年攀升，2018年企業部門研發經費為4,947億元，年增8.9%，為2011年以來最大增幅；占總研發經費突破8成(80.3%)最高，與南韓平分秋色，且均超越日本79.4%；較2009年(70.3%)以來增加10.0%，顯示10年來企業部門在研發活動所扮演的角色日益重要。
 
反觀政府和高等教育部門相較之下，占比就逐漸降低，2018年各為10.7%、8.9%，較2009年分別減少5.8%及4%，其他私人非營利部門則僅占0.1%。值得注意的是，近10年台灣技術發展平均每年成長6.8%，為各類型中成長幅度最高者，占總研發經費比率由63.7%升至69.7%。
 
隨著政府研發占比下降，歸類研發執行類型中的應用研究經費平均每年成長4.8%，占比由25.4%降至23.0%；基礎研究經費則掉到2018年的7.3%，10年來由2009年11.0%銳減3.7%，將不利於人才培育和產業發展。相對低於美國(17.0%，2017年)、南韓(14.2%)、日本(13.1%，2017年)，但高於中國大陸(5.5%，2017年)，惟兩國之間差距逐漸縮小。
 
且容易造成缺點是台灣與南韓企業研發經費皆高度集中於電腦電子及光學產品業(含電子零組件)，各占73.6%、51.9%最高；日本則以汽車業26.1%為首，電腦電子及光學產品業占19.5%居次。另外觀察2018年台灣與WIPO(世界智慧財產權組織)受理專利發明申請結果，當年WIPO發明專利總申請量的前3大技術領域依序為：「數位通訊」、「運算科技」及「電子機械能源裝置」；台灣受理發明專利申請件數則以「半導體」、「運算科技」領域最多，「電子機械能源裝置」排名第三，均為台灣製造業擅長的優勢領域。卻在WIPO占比排名分別為第10、9名；在全球申請居冠的「數位通訊」領域，台灣僅居第五，尚有提升空間。
 
對於研發過於集中在電子產業情形，經濟部表示，近年主要國家研發支出皆呈增加趨勢，顯示各國均致力強化自身研發創新能量。台灣研發集中在電子產業，發明專利以布局半導體領域居首，顯示研發投入過於集中，傳統產業及服務業有待提升。近年政府也持續推出研發創新計畫(如：A+企業創新研發淬鍊計畫)，補助企業投入創新研發業務，也預計增加基礎研究預算、培育研發人才，以期協助產業升級，有助提升國家競爭力。
 
 
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