國際著名之麥肯錫管理諮詢公司(McKinsey & Company)發表印度政府對抗新冠病毒疫情之經濟影響及紓困建議之報告 國貿局 2020-04-23 16:45:44 加入我的收藏
印度政府為對抗新冠病毒疫情,於上(3)月25日起實施21天全國性封城,續於本(4)月14日宣布延長實施至下(5)月3日。鑒於前述措施影響人民生計並造成大部分經濟活動停擺,麥肯錫管理諮詢公司研析印度國內600位企業領袖、經濟學家、金融分析師及決策者意見,於本月初提出旨揭報告,重點如下:
 
情境分析:由於疫情發展具滾動式變化,印度政府可能採取短中長期不同的封城措施,對經濟的影響程度也不同:
 
1.情境A:4月15日後放寬封城措施:經濟影響層面,2021財政年度第1季的經濟活動約萎縮10%,全年度GDP成長率僅在1%至2%之間,約有800萬勞工的食衣住行生計受到影響,其中包括從事地下經濟活動者,中小企業破產且金融市場的不良貸款(NPL)案件上升3%至4%,政府對於家戶、企業、信貸業者所需提供的紓困金額上看6兆盧比(約790億美元),約占印度GDP的3%。
 
2.情境B:封城措施延長至5月中旬:經濟影響層面,2021財政年度第1季的經濟活動約萎縮20%,全年度GDP成長率在負2%至負3%之間,約有3,200萬家戶生計受影響,NPL案件上升9%,政府對於家戶、企業、信貸業者所需提供的紓困金額上看10兆盧比(約1,300億美元),約占印度GDP的5%。
 
3.情境C:因疫情反覆爆發而持續封城:2021財政年度全年度經濟活動約萎縮8%至10%,在廣大的移工不願重回工作崗位復工的情形下,影響更勝前者。
 
4.目前印度政府已決定實施「情境A」之決定,恢復部分產業生產或服務。
 
政府應針對家戶、企業及金融市場提供健全的措施:印度政府已宣布延長封城至5月初,目前看來衝擊最大者為航空及旅宿業,最小者為使用IT技術的服務業及製藥業;國內對於服飾及家具的消費支出減少逾30%,糧食及公共設施等必要消費則減少10%;旅宿、運輸、物流、紡織、電力及娛樂等產業的償債保障比率(DSCR)呈負面走勢;25%的中小企業、6%的大型企業及3%的零售業有破產風險而出現償貸違約,提高金融市場壓力;供應鏈發薪困難,雇主恐被迫裁員。政府應針對前述各項研擬全面性財政及貨幣紓困及振興措施。
 
政府應加強財政、貨幣及結構性措施:印度政府已於4月上旬宣布總計1.7兆盧比,約占GDP 0.8%的企業紓困及民生救濟措施,但鑒於目前已延長封城,政府應考慮提供10兆盧比,約占GDP 5%的紓困計畫,預期有助於擴大需求面。政府可針對國內企業總計6,000萬的正式及非正式員工與1.35億體制外的勞工提供收入補助,Aadhaar(身分登記系統)、PMJDY(金融包容計畫)、PMKISAN(農民收入補助計畫)及MGNREGA(鄉村就業保障計畫)等都是印度政府可運用並提升的現成政策工具。此外,印度央行RBI可協助銀行貸款給中小企業,大型企業則可允許進行債務重組,並針對前述被衝擊的產業成立困難資產紓困計畫(TARP),為市場注入資金,避免金流中斷。在各項措施穩定實施後,政府也應落實結構性改革以提升投資、基礎建設及生產力、創造就業及確保財政健全。
 
政府應編列防疫紓困預算,專款專用並增加透明度:考量財政壓力,並為使前述各項措施更佳落實,以挽救總體經濟,印度政府應先與各界溝通再編列專門預算,以便透明管理資金流向。由於封城造成民間消費及需求大幅降低,政府的紓困資金雖然可被視為彌補消費,並不會造成嚴重的通膨,但糧食等民生必需項目的物價恐因缺乏人力收成及物流配送而上揚,應予以妥善監控。
 
在封城措施下應兼顧人民生計及生命:政府在落實前述各項經濟措施以挽救國內經濟及人民生計的同時,也應確保防疫措施能保障人民生命,包括運用數據及科技追縱案例接觸史、增加病床及人力等醫療軟硬體設備,同時針對不同產業、不同疫情程度地區、不同城鄉地區制訂不同封城措施及防疫作業依循準則。另由於各產業關係密切,例如紡織出口工廠需要上游商提供紗線、化學品產業提供加工原料,造紙及塑膠業提供包材、機械業提供紡織機及零組件等,因此政府在考慮允許某項產業復工時應予以通盤考量。
 
 
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