德國2007年決定終止煤炭發電，不過何時、何地以及以何種順序關閉煤電場？德國還要開採褐煤多久？需要花多錢，才能改建原露天礦區繼而創造新的就業機會？日昨德國總理Merkel邀請了四位邦首長、四位部會首長及四位煤炭委員會主席進行餐敘，討論相關議題。會外氣候保護主義者同時大聲呼籲政府加快終止煤炭發電。
 
事實上，這些議題早應在2018年12月份便已澄清，但到目前為止仍有很多爭議。已確定的是，在硬煤開採結束後，褐煤開採也應要陸續關閉。目前在Nordrhein-Westfalen、Brandenburg、Sachsen及Sachsen-Anhalt仍有褐煤電廠。德國仍有近四分之一的電力來自褐煤發電，如果加計先前的硬煤電廠，則超過三分之一。但這也導致空氣中二氧化碳含量高，足以破壞氣候，基於環境保護，不應再採用煤炭發電。
 
成立煤炭委員會以為承責單位
 
2018年6月，德國聯邦政府成立了煤炭委員會，規劃逐步淘汰煤炭能源的進程。此委員會全名為「促進發展、結構性轉移及就業」，其重點在於緩解逐步淘汰煤礦廠後的區域經濟發展。Merkel於2018年11月曾表示，關鍵並不在於是不是第一個給出正式終止日，而是在於要帶給人民希望，一個未來，真正為結構變革做準備。
 
由於委員會成立之初提出初步建議，於是也訂定了退出時程：預計第一批燃煤發電廠(包括硬煤和褐煤)，也就是原西德地區的部份，將在2022年關閉，到2030年，大多數其他的發電廠都應跟進，預計2035年原東德區的褐煤礦區也都全數關廠。
 
各界議論紛紛
 
時程訂出，隨後便引起各界不同的議論，包括環保主義者認為退場速度不夠快、貿易協會警告太過急速關廠，將可能帶來電價上漲以及數十億歐元的成本、而受影響地區的政治家和工會則擔心受影響的工人之命運，有近2.1萬份工作將直接受到影響，另外還有數萬個露天採礦的從業人員。
 
先前德國東部的硬煤場，當初在前東德時代是褐煤場。單就Lausitz此地，便有8萬人從事露天採礦工作，如今仍有8,000人，他們並不想失去工作，特別是就經濟實力與結構來看，Lausitz相較其他城市位居弱勢。
 
煤炭終止後要發展什麼？
 
德國中部也是有類似的情況。這也是為什麼德國東區的各首長強烈反對快速退出褐煤發電。Sachsen-Anhalt邦首長Reiner Haseloff(CDU)認為，不能讓人民無條件接受再一次帶來龐大失業人口的激進結構性變化。對此，Brandenburg邦首長Dietmar Woidke(SPD)及Sachsen邦首長Michael Kretschmer(CDU)也都支持此一立場。
 
位於Halle的經濟研究所Leibniz-Instituts für Wirtschaftsforschung（IWH）一項研究報告，驗證了此一說詞。IWH副總裁Holtemöller表示，終止煤炭發電將讓受影響地區產生「顯著的經濟影響」，特別是Lausitz，失業率上升速度將較其他地區高，平均總工資將嚴重下跌，約2,500人將因尋求更好的就業前景而離開Lausitz。
 
東部前景黯淡
 
此一研究報告是以2035年為全面退出煤炭發電的前提。煤炭委員會的多數成員也傾向於此一時程。不過Woidke、Haseloff和Kretschmer堅定認為不該讓褐煤發電在2040年前終止，無論如何，大部分的褐煤開採許可證屆時都會到期。
 
各邦首長在政治與經濟方面的考量，都獲得Merkel的重視。就政治考量部份，今年秋季將在Sachsen及Brandenburg舉行州議會改選，對此聯邦政府和邦政府都相當重視，因為AfD在此兩邦勢力非常大，屆時終止煤炭發電將是熱門的競選議題，目前右翼民粹主義者便已鼓吹繼續開採煤炭。
 
600億歐元換取新就業機會
 
為了讓未來能呈現不同的風貌，各邦首長要求政府提撥高額的經濟補償金600億歐元，用於開發新的基礎建設和創造新的就業機會。另一方面，能源發電廠也不願無償關廠。依煤炭委員會的數據，假設放棄每百萬瓦電力可獲得60萬歐元補償金，則總計德國政府將付出高達約30億歐元。
 
 
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